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電梯廣告收益歸業(yè)主所有 優(yōu)先用于電梯維保

發(fā)布時(shí)間:2018年05月02日 瀏覽量:1308

電梯內(nèi)的廣告收益到底歸誰(shuí)?應(yīng)該怎么用?老舊小區(qū)加裝電梯到底誰(shuí)來(lái)管理?“三無(wú)電梯”的責(zé)任主體是誰(shuí)?27日下午,省政府辦公廳例行吹風(fēng)會(huì)如期舉行。從今年2月1日起執(zhí)行的《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》成為本次吹風(fēng)會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的《辦法》進(jìn)行了深入解讀。

“三無(wú)電梯”責(zé)任如何落實(shí)?

住宅小區(qū)的使用單位界定為責(zé)任主體

問(wèn)題:不少小區(qū)的電梯至今是沒(méi)有物業(yè)管、沒(méi)有維修金、沒(méi)有專業(yè)維保,也就是我們常說(shuō)的“三無(wú)電梯”,像這樣的"三無(wú)電梯",新辦法怎么來(lái)落實(shí)它的相關(guān)責(zé)任?

政策:根據(jù)《辦法》,電梯使用單位對(duì)電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任。電梯使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)電梯運(yùn)行安全負(fù)責(zé)。同時(shí),根據(jù)《辦法》第十七條規(guī)定,“對(duì)電梯不能明確使用單位的,由電梯所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指定電梯使用單位”

解讀:西北政法大學(xué)法治政府研究所所長(zhǎng)賀樂(lè)民表示,由于住宅小區(qū)的電梯具有公共產(chǎn)品的一些特性,就是說(shuō)產(chǎn)權(quán)不唯一。所以新《辦法》在修訂的時(shí)候就將住宅小區(qū)的使用單位界定為責(zé)任主體,就是針對(duì)目前我們大多數(shù)的住宅小區(qū)將電梯的管理委托給物業(yè)公司這樣一個(gè)實(shí)際而制定的。另外,在現(xiàn)實(shí)中存在的住宅小區(qū)無(wú)物業(yè)管理、無(wú)維修基金、無(wú)維護(hù)保養(yǎng)的"三無(wú)電梯",這種情況其責(zé)任主體就應(yīng)該是相關(guān)的業(yè)主。要落實(shí)具體的主體責(zé)任,目前通行的辦法就是需要成立業(yè)主委員會(huì)。在業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下選擇物業(yè)公司,代表業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任,這就需要充分發(fā)揮街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。

老舊小區(qū)加裝電梯誰(shuí)來(lái)管?

明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人規(guī)劃審查

問(wèn)題:對(duì)于許多老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)迫切需要加裝電梯,方便大家出行。但由于監(jiān)管不明確,給許多小區(qū)推進(jìn)加裝電梯帶來(lái)的掣肘。到底誰(shuí)來(lái)管理呢?

政策:《辦法》明確規(guī)定,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯管理職責(zé),指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)賬、??顚S?,加強(qiáng)對(duì)因電梯原因使用住宅專項(xiàng)維修資金活動(dòng)的監(jiān)督,負(fù)責(zé)新建、加建、改建電梯的規(guī)劃審查。

解讀:省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)李晉利表示, 老舊小區(qū)加裝電梯的情況,原《辦法》沒(méi)有涉及到,新《辦法》對(duì)于加裝行為專門做了規(guī)定。新《辦法》第四十二條明確由住建部門負(fù)責(zé)新建、加建、改建電梯的規(guī)劃審查,在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,由質(zhì)監(jiān)部門按照相關(guān)的程序進(jìn)行,比如說(shuō)告知、安裝、監(jiān)檢等等。同時(shí),今年2月1號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)加裝電梯的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂制定,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)來(lái)促進(jìn)加裝電梯的規(guī)范化。

電梯廣告收益應(yīng)該歸誰(shuí)?

收入歸業(yè)主所有優(yōu)先用于電梯維保

問(wèn)題:電梯里會(huì)看到廣告,我們新《辦法》對(duì)于廣告的設(shè)置,包括它的使用還有它的收益,到底歸誰(shuí),應(yīng)該怎樣使用呢?這一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。

政策: 新《辦法》明確電梯轎廂內(nèi)部廣告所有收入歸業(yè)主所有,優(yōu)先用于支出電梯維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用,電梯使用單位每年至少公布一次電梯轎廂門內(nèi)部廣告收益及使用情況。同時(shí),規(guī)定電梯轎廂門內(nèi)側(cè)、層門外側(cè)不得設(shè)置廣告。

解讀:西北政法大學(xué)法治政府研究所所長(zhǎng)賀樂(lè)民表示,新《辦法》明確了電梯廣告設(shè)置規(guī)范以及收入管理,這是我省很重要的特色。這樣一個(gè)規(guī)定既符合相關(guān)法律精神,同時(shí)也是利用了電梯資源,主要的問(wèn)題就是解決了電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用的問(wèn)題,如果這樣的話,業(yè)主更會(huì)配合電梯廣告的設(shè)立。

對(duì)蓄意破壞電梯行為如何追責(zé)?

要求電梯內(nèi)安裝視頻監(jiān)控進(jìn)行監(jiān)督

問(wèn)題:我們?nèi)粘1O(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有不懂事的小孩,也有一些不懂事的成年人蓄意破壞電梯。但由于破壞行為缺乏證據(jù),因而只能聽(tīng)之任之。

政策:《辦法》規(guī)定了建筑在設(shè)計(jì)階段,應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)雙回路供電系統(tǒng)、備用電源或者應(yīng)急平層裝置,配備電梯視頻監(jiān)控設(shè)施;已建成住宅應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)電梯進(jìn)行雙回路供電或者配置備用電源或者應(yīng)急平層裝置改造,安裝電梯視頻監(jiān)控設(shè)施。

省質(zhì)監(jiān)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)張海哲表示,現(xiàn)在普遍的問(wèn)題是有些人乘用電梯缺乏一定的知識(shí)。同時(shí)缺乏愛(ài)護(hù)我們公共產(chǎn)品公共設(shè)施的良好的習(xí)慣,還有就是我們乘用的時(shí)候被困在電梯里頭缺乏正確應(yīng)對(duì)的知識(shí)。 這次新《辦法》中對(duì)乘用人的行為沒(méi)有做新的要求,只是一些倡導(dǎo)性的條款,但是新《辦法》中明確提出了新建的電梯要加裝視頻系統(tǒng),鼓勵(lì)對(duì)在用的電梯根據(jù)實(shí)際情況加裝視頻系統(tǒng),加裝視頻系統(tǒng)以后一個(gè)是能夠?qū)﹄娞莸倪\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督了解,第二個(gè)情況也可以使使用單位對(duì)有意破壞損害電梯的違法行為拿到相應(yīng)的、有利的證據(jù)。

續(xù)攀升老舊電梯逐年增加

我省電梯數(shù)量已經(jīng)突破13萬(wàn)臺(tái)

我省電梯數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了13.35萬(wàn)臺(tái)。隨著電梯總量持續(xù)攀升以及老舊電梯的逐年增加,電梯監(jiān)管也面臨著諸多問(wèn)題。在昨日省政府辦公廳召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)上,省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就目前我省電梯監(jiān)管中面臨的問(wèn)題以及《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)的背景進(jìn)行了解讀。

據(jù)省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)李晉利介紹,最近5年,我們省電梯數(shù)量在迅速增加、電梯使用范圍也在不斷拓展、電梯的使用年限也隨著時(shí)間的推移在持續(xù)增長(zhǎng),目前我省的電梯安全監(jiān)管面臨的問(wèn)題集中中現(xiàn)在五個(gè)方面。一是電梯相關(guān)行業(yè)管理部門安全監(jiān)管的職能職責(zé)不明確、不清晰;二是電梯質(zhì)量安全投入不夠,一些管理制度落實(shí)不到位;三是電梯使用單位還有維護(hù)保養(yǎng)單位的履行責(zé)任不扎實(shí)、也不認(rèn)真;四是電梯選型配置不規(guī)范,給后續(xù)監(jiān)管工作帶來(lái)了一系列的困難;五是老舊電梯更新、改造難度比較大,有一些隱患的排查不及時(shí),隱患的消除也不徹底,還有專項(xiàng)維修資金在使用起來(lái)也不順暢。所以以上這些問(wèn)題都亟待解決。

省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)李晉利還表示,一些單位、一些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程當(dāng)中忽視了安全規(guī)范,埋下了事故的隱患,所以需要下大力氣進(jìn)行整治。同時(shí),電梯安全所涉及到的領(lǐng)域很多,責(zé)任落實(shí)的鏈條也很長(zhǎng),管理的內(nèi)容也非常復(fù)雜,所以說(shuō)夯實(shí)各方的責(zé)任,營(yíng)造一個(gè)齊抓共管、多元共治的格局已經(jīng)是刻不容緩。